[东方网] 各位网友，2008陆家嘴论坛10日上午的全体大会即将开始。东方网记者在论坛现场看到，与会嘉宾们正陆续进入会场。（08: 22）
[东方网] 今天上午的全体大会上，中国人民银行行长周小川、中国保监会主席吴定富等嘉宾将就“中国宏观经济形势和金融深化改革”的话题，发表主旨演讲。会场内外的许多嘉宾和东方网网友，都十分期待听到他们的观点。（08: 27）
[东方网] 大会司仪：各位嘉宾、各位代表，欢迎各位参加第二天的活动。女士们、先生们，我们今天大会的全体会议三即将开始，请各位尽快就坐。谢谢。（08: 30）
[东方网] 大会司仪：女士们、先生们、尊敬的嘉宾、各位代表，欢迎各位参加2008陆家嘴论坛第二天的活动。昨天在全体大会上，我我们讨论了中国宏观经济形势和金融深化改革的最新动态，今天让我们再次回到这个重要的话题。现在让我们有请中国证监会主席尚福林先生为我们主持全体大会三。谢谢。（08: 31）
[尚福林] 尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们、朋友们早上好，现在我们继续进行全体大会第三阶段的会议。我们继续围绕中国宏观经济形势和金融深化改革这一主题进行讨论，今天我们有三位演讲嘉宾。我们第一位是请周小川先生演讲。（08: 32）
[尚福林] 尊敬的各位嘉宾，女士们，先生们、朋友们早上好，现在我们继续进行全体大会第三阶段的会议。我们继续围绕中国宏观经济形势和金融深化改革这一主题进行讨论，今天我们有三位演讲嘉宾。我们第一位是请中国人民银行行长周小川先生。货币政策的调控工具不断创新、汇率形成机制改革、利率市场化改革迈出了重大的步伐，当前我国宏观经济仍然存在着诸多的挑战，我们非常希望能够聆听周行长对中国宏观经济形势和金融深化改革的见解。现在我们欢迎周行长发表演讲。（08: 34）
[周小川] 女士们，先生们，各位嘉宾，早上好。很高兴利用陆家嘴论坛这样一个机会，跟大家进行交流。（08: 35）
[周小川] 我们也很想通过陆家嘴论坛这样一种形式不断推动上海国际金融中心的建设。从中央银行的角度来讲，肯定大家都希望我们说一说宏观经济形势和货币政策。我也想，论坛一般是大家沟通、交流、研究、讨论的机会，也不是什么发布新政策、形势报告的一个合适的场所。因此在货币政策下我想讲什么内容呢？我想讲当前由于全球化的迅速进展，使得货币政策制定的背景和条件发生了很多的变化，全球相互之间的相互影响和互动的关系变得越来越不可忽视。在这之后当然我也会想谈一下和次贷有关的金融稳定方面的问题，和发展金融市场方面的问题。当然也得看时间的情况了。（08: 36）
[周小川] 首先，我们从传统的教科书和过去的国际经验来看，多数情况下我们都说货币政策是一个国家自己独立执行的货币政策，有些国家宏观经济政策搞得好，有的搞得不好，所以各个国家的就业率、通货膨胀等等都不一样，相互之间的影响也都不是很大。但是我们说，最近几十年来，特别是新的世纪以来，我们看到全球化在迅速进展，国际贸易发展非常快，就连中国这么样的一个大国经济，过去大家都认为大国经济，对外贸易占GDP的比重不会太高。但是像中国这样的国家也已经有对外贸易和GDP相比到达了百分之六七十这样的比重。另外资本流动也是多种多样，也非常活跃。再此外，还有很多相互影响的渠道。因此首先我们会看到过去古典的货币政策的许多方面，不论从理论也好、经验也好，到现在都不太好用了。一个国家的利率政策，特别是大国的利率政策，比如说美元的利率政策，可能对全球各个方面都产生影响，而且也产生牵制性的作用。首先我们说这个条件跟以前大不一样了，所以我是想大家在讨论货币政策的时候，可能需要注意看看我们现在的分析框架需要跟以前作出哪些区别。（08: 41）
[周小川] 另外，当前的宏观经济形势是和最近一二十年来所形成的全球性的流动性过剩有关系的。流动性过剩已经不是单独哪个国家的问题了，而很可能是全球性的问题。尽管各个国家外汇制度、汇率制度可能还是有不一样，但是流动性在本次次贷危机以前是呈现一个比较全面的在许多国家都看到的有一种过剩的局面。因此它会推动物价的变化，特别是初级商品价格的变化，以及投资的高涨，房地产价格的变化等等。（08: 41）
[周小川] 尽管说在次贷危机以后，出现了现在有流动性紧缩的情况，这种情况大家也都看到，它是由于金融机构之间相互信任程度的减弱，导致一方面有了流动性的囤积，另外一方面市场上又出现流动性短缺。但是这是不是本质上的流动性短缺显然也是有疑问的。在这样一种背景下，对中国有哪些影响是很值得研究的。对中国有哪些影响，中国能不能在这样的环境下，我们能够不受或者少受这些影响。这些都是非常值得讨论的。（08: 41）
[周小川] 第三个，我想在这里讲一下，货币政策目标的重点，目前在全球并不完全一致，也就是以美国、英国，大概看起来目前主要是通过货币财政政策的配合，来迅速地制止财政赤字的蔓延、经济恐慌的发生，和经济可能发生的衰退。另外一方面，世界上许多其他国家，包括中国在内货币政策更加关心的问题是反通货膨胀，因为特别是从去年以来，在很多新兴市场国家，也包括一部分发达国家在内，通货膨胀的苗头都在上升。而且势头似乎来的也很猛，特别是伴随着初级产品市场价格高企，注意到现在油价已经在110美元到120美元之间，在这样一种情况下，更关心的是通货膨胀目标。（08: 43）
[周小川] 这两个目标，加上全球化条件下的相互影响，是不太一致的，是有冲突的。比如说你在防止经济衰退的做法，同时你的货币政策又对全球其他地方也都产生影响，而其他地方更加关注的可能是通货膨胀，抑制通货膨胀需要一些像中国说的叫从紧的货币政策或者说其他收缩性的政策。我想这个也是当前宏观经济的一个特点。（08: 44）
[周小川] 第四个方面，在货币政策诸多政策目标之间，还是需要有所平衡、有所取舍，有些方面是有矛盾的。刚才已经看出来，从全球情况下货币政策针对的重点是有矛盾的，或者是不一致的，就一国内部来讲也会存在这样的问题。可能考虑经济增长、就业、国际收支平衡、通货膨胀、金融机构的健康和金融市场的发展，所有这些目标并不是都能一致起来。经常是非常为难的，没有包治百病的药方，最后就是取舍，哪个好取哪个，谁都希望有一个包治百病的药方，但是实际上没有。（08: 45）
[周小川] 在中国来讲，当前宏观经济有一个问题，昨天王岐山副总理在这里讲话的时候也都强调过了，我们要进行经济结构政策的转变，要落实科学发展观，经济发展方式要从粗放型发展转为更加符合科学发展观的增长。他强调了要扩大内需，特别是扩大消费内需。与此同时，我们面临的消费物价指数过高的状况，我们一方面政策鼓励增加供给、特别是农产品供给方面，我认为这都是非常正确的。另一方面我们也提出要控制过度的需求，过度的需求对消费物价指数有影响。所以一方面转变经济增长方式要求扩大消费需求，而另外一方面防止物价上涨又说要控制过度的需求，这个目标怎么能够实现呢？所以可能需要做更多的、具体的研究分析。（08: 48）
[周小川] 我们看到这些政策实际上相互之间是会有一些内在矛盾。一种就是我们通过结构的办法来做出取舍，一种是在目标上做出取舍。我个人也想在这里提醒一下，在结构上做出取舍的可能性也是存在的。也就是说我们也可以找出一种结构，这种结构总体上来讲，我们还是实现了鼓励消费的增长，降低家庭的储蓄率。与此同时，增加的这一部分消费需求又没有过多压在食品方面。是不是有这种结构性政策的可能性呢？因此我觉得还是需要我们开动脑筋去研究的。因为如果我们说增加的消费大部分都压在食品方面了，确实对我们面临的以食品为出发的高的消费物价指数变成一个很大的挑战。我们能不能解开这个题目呢？需要在结构上下一些工夫。（08: 53）
[周小川] 总之我第一个部分想讲的就是，研究和讨论宏观经济形势和货币政策，希望大家更多地能够注意一些货币政策所处的背景、条件，还有国际方面的影响。这些方面发生的变化，可能过去我们用古典的方式来解决问题，是不充分的。（08: 53）
[周小川] 第二个问题，我想说一下关于金融稳定。因为在当前全球次贷危机的情况下，开任何研讨会可能都离不开次贷危机。我想说的第一点，解决危机有很多临时性措施，甚至有些时候是眼花缭乱的。但是我们还是要注意最根本的一条，要尽可能保持金融机构的健康。金融机构不健康的话，总是一些最脆弱的金融机构在金融危机爆发的时候就先出现问题，他们出现问题再继续拖累其他金融机构，所以我们也看到在这次危机过程中，先是看到“北岩”银行，我们不幸也看到了“贝尔斯登”。所以尽量保持金融机构的健康。我想我们党中央、国务院，从上一届政府五年到这一届政府五年都非常强调金融机构、特别是金融机构的改革。在这一过程中我们改革了几大国有商业银行，然后有很多保险公司、证券公司都在朝着按照现代企业制度来进行改革，使得它们都比以前健康多了。这一条大大减小了中国的金融风险，这一条是很重要的。改革也是和开放联系在一起的，通过改革、通过开放，使金融不断走向健康。这里面包括会计准则、公司治理准则、包括信息披露准则等等。这些都是非常有益的。（08: 57）
[周小川] 从健康角度来讲有三个方面，一个是公司治理的健康，再一个组织管理构架的健康，第三个是风险控制，就是风险控制的机制，你的架构，是否真正能保持你的健康。我们也发现从这次危机的教训来讲，有些机构出的问题就是发生在内部风险控制上。同时内部风险控制也是非常与时俱进的一项技术，因为金融产品不断地发展，金融产品不断地更新，资产负债表在不断地发生变化，二十年以前的技术基本上不好用了，十年以前的也是过时了，还要不断地更新才行。跟金融机构健康相关性很重要的一条就是监管工作，必须不断地加强监管。（08: 58）
[周小川] 第三点我想讲一下，在处理金融稳定的时候，我们刚才提到各国央行出手了很多政策，甚至有一些看起来眼花缭乱。这些很多新的政策对我们中国来讲也不见得都是新的，有些我们也用过，但是也有些对我们来说也是新的东西，需要深入的研究，表明危机每次跟每次都不一样。过去传统设计的金融稳定的框架，应对金融危机的机制，到真正危机发生的时候，发现这个危机发生的跟你想象的不一样，跟你过去所学的东西不一样，要想应对新型的危机需要有非常强大的判断危机的能力，同时要有相当灵活的货币政策体系和金融稳定的应急机制。（08: 59）
[周小川] 世界上在前一阶段、没有发生危机的时候有两种倾向，一种倾向似乎想把危机公式化，然后对中央银行、对财政部如何应对危机，设定一个框框，防止他们滥用权力或者说怎么样。但是这次危机的发生，说明一定要保持运用货币政策和财政政策等宏观经济政策的时候要有高度的灵活性，针对不同的情况有不同的选择。我们看到从欧央行到美联储到英格兰银行，在流动性投放方面创造了很多新的渠道，来适应缓解危机的做法。在处理中央银行所接受抵押品的问题，采取了非常新的态度，也等于在某种程度上都是更改了过去所做的规定或者说法。（09: 01）
[周小川] 此外，在救助金融系统、防止系统性风险的蔓延方面也明显地扩大了范围。当然我们回想起来中国过去也干过不少这样的事，就是指定某个机构去托管另一个机构，如果缺钱的话是不是想办法从什么渠道给予适当的支持。总之，在处理这些方面应该有非常大的灵活性，与时俱进，深刻地分析和研究所出现的具体问题的具体情况。过于教条的、教科书式的做法恐怕到现在不一定能够适应形势，这也是我们观察当前的国际金融形势所应该研究讨论的一个方面。（09: 03）
[周小川] 最后一个方面，我想讲一下金融市场。因为我们这次题目是陆家嘴论坛，既然是陆家嘴，我们非常希望这个论坛对促进上海发展国际金融中心能够有所贡献。而且从金融中心建设的国际经验来看，不一定说跟首都呀、或者中央银行呀关系那么大，而最主要的是跟金融市场关系大，特别是资本市场关系大，所以金融中心的形成有它的特点。因此，我也是觉得深入这方面的讨论对于我们这次论坛以及对上海方面的工作会有很大的帮助。（09: 04）
[周小川] 昨天，通过讨论我很受启发。昨天上午第二节的小组讨论，我们的主持人是克劳拉·菲思，她归纳了几位发言人的发言，最终强调了两个重点。第一个是机构投资者的培养，第二个是债券市场的发展。这两个方面确实第一很有潜力，确实过去发展不足，另外一方面确实这两个部分可能对于新兴市场来讲有突出的重要意义。我们在资本市场发展过程中，实际上各种不同年代的专家、学者和有关的领导都强调过发展机构投资者，我们觉得可能还是需要总结经验，为什么有的时候我们心里想着要促进机构投资者的发展，但实际上又往往做得不够好。近若干年，我们看到机构投资者得到了长足的发展。在这个发展过程中，也有一个快速发展和成熟之间的关系问题，中间可能要处理好很多的关系。既要实现一种超常规的发展，另一方面要知道拔苗助长也不行，也实现不了，中国还有一句话叫欲速则不达，这里面主要有一个机构成熟的过程。不是说谁给你一顶帽子，你戴上了以后就是一个好的机构投资者了，而是说要通过你的业绩，通过你为客户确实创造了价值，通过连续的业绩、风险控制，使顾客最后认为你是一个可信赖的、大家愿意委托给你的这种机构投资者。因此这里面就有一个成熟的委托代理关系逐渐形成的问题。（09: 08）
[周小川] 我已经占用了很多时间，债券市场本来我想讲一点，因为昨天会议上我听了也很有启发，也想响应一下他们所提到发展的问题。但是我就不再多占用时间了，就主要讲两句话。一个是中国债券市场发展慢的一个主要问题，是因为我们历史上跌了一个大跟头，大跟头跌完以后很长时间都爬不起来。而且有一条对于跌那个跟头怎么去总结，好象说法总是不太一致。我觉得这一点，我们搞研究分析和政策设计的人员实际上应该作出更多的贡献。我这次受到一个启发，美国次贷危机爆发以后，到目前为止应该说也就是几个月到一年的时间，次贷的爆发里面肯定存在一个问题就是监管有漏洞。严格的监管组织框架和组织规则是有漏洞的，但是监管很快拿出了一个监管改革非常系统的方案。当然我们现在评价这个方案还过早，因为第一个它能不能真正付诸实施，第二个咱们还是等危机都过了以后最后再看它解决怎么样。但是得了病以后治病的药方要很快地开出来。我们可能有点可惜，债券市场九十年代初那个跟头跌了以后，拿不出诊断的药方，也没有很快地爬起来。（09: 10）
[周小川] 另外一个债券市场的发展，从昨天的讨论来说我们还是要理清一些思路，究竟怎么样发展，究竟是什么样的市场框架、监管框架，需要什么样的法律法规、什么样的自律等这样的问题，还理得不够清。我相信像我们这样的论坛、像我们其他的研讨会，对于把这些思路理清，都会有很大的帮助。（09: 12）
[周小川] 以上就是我今天占用大家的时间，谈的有关货币政策、金融稳定和金融市场发展的一些粗略的个人观点，讲的不对的地方请大家批评指正。谢谢大家。（09: 12）
[尚福林] 感谢周行长的精彩发言。我们第二位演讲的嘉宾是中国保监会主席吴定富先生。保险是我国金融业改革开放非常活跃的一个领域。这几年我国保险业一直在保持着高速度的发展，近五年保费的平均增长速度为18.2%，我国的保费收入2007年世界排名第九，比2000年上升了7位，同时保险业发展也面临着很多的挑战。如何在新的形势下继续做大做强，让我们热烈欢迎吴主席发表演讲。（09: 13）
[吴定富] 各位嘉宾，女士们，先生们，朋友们，大家上午好。很高兴参加2008陆家嘴论坛，我代表中国保监会对论坛的成功举办表示热烈的祝贺。当前中国的改革发展已经进入了新的历史阶段。在这样的关键时期探讨经济发展和金融改革等一系列重大的问题，对于进一步发挥金融的功能和作用，更好地为经济社会协调发展服务，具有十分重要的意义。下面我想就建设上海国际金融中心和关于保险业在经济社会发展中的作用即发展方向这两个问题，和大家进行一些交流。（09: 15）
[吴定富] 第一关于建设上海国际金融中心的问题。金融中心的形成和发展是经济活动发展到一定的阶段的产物，中国经济在世界经济中的比重不断地提高，为中国培育国际金融中心创造了积极的有利条件。同时，建设国际金融中心对于我国更好地在全球范围内吸纳和整合资源，提高金融对经济发展的支持和促进作用，具有十分重要的意义。（09: 15）
[吴定富] 上海历史上就曾经是亚洲的金融中心，经过改革开放以来的不断发展和积累，建设上海国际金融中心方面具有很多有利的条件。一个是上海整体的经济实力和竞争力不断地提高，到2007年上海市国内生产总值达到1万2千亿，连续16年保持两位数增长，上海对区域经济增长的带动作用不断增强，在整个国家经济发展中发挥了不可替代的作用。二是金融机构快速集聚，2007年上海新增各类金融机构100家，其中银行机构27家，保险机构39家，证券机构4家，全市有各类金融机构604家，其中银行机构109家，保险机构261家，证券机构94家。三是上海的金融市场发展初具规模，形成了以资本、货币、外汇、保险和再保险、商品期货、金融期货、黄金、产权交易等为主要内容的现代金融市场体系。四是上海市的金融文化和人才基础比较雄厚，上海具有比较成熟的金融文化和一支高素质的金融人才队伍，能够为国际金融中心建设提供文化和智力保证。我们相信在党中央、国务院的正确领导下，在上海市委、市政府的有力推动下，建设上海国际金融中心必将不断地迈出新的步伐。（09: 17）
[吴定富] 发达的保险市场是国际金融中心的重要特征。一般看来，保险在国际金融中心建设中可以发挥三个方面的作用。一是为金融市场发展提供长期的资金支持。例如，在纽约保险公司资产规模超过2万亿美元。二是可以促进风险定价和风险交易活动的集中。综合性国际金融中心，不仅仅是金融资源的配置中心，也是风险的定价和交易中心。保险机构的聚集有利于风险定价和交易中心的形成。三是可以带动金融市场的创新，拓展金融市场深度和广度，从国际上看，保险公司的发展将推动金融产品的创新。（09: 18）
[吴定富] 上海离建设国际金融中心的要求还有一定的差距。就拿2007年来讲，上海的保费收入是482亿元，占全市生产总值4%。而2006年香港、新加坡的这一比例分别达到10.5%和6.5%。目前上海有40家保险公司法人机构，但是没有一家进入了世界500强。而纽约、伦敦、东京进入世界500强的保险公司分别有5家、4家和6家。这些差距同时也说明了上海保险业还有很大的发展潜力。中国保监会将一如既往地支持上海建设国际金融中心，把保险作为改革实验区，让更多的保险业改革创新的试点工作在上海先行先试。这是我谈的第一点，关于上海建设国际金融中心的问题。（09: 20）
[吴定富] 第二点，我想谈谈保险业在经济社会发展中的重要作用问题。我们通过前一段的实践在这个方面有三点认识。（09: 22）
[吴定富] 一是保险是市场经济条件下风险管理的基本手段。完善社会主义市场经济体制要求建立完善的市场化的风险管理体系，特别是随着经济的发展和经济活动的集聚，风险总量和种类不断地增加。风险越来越集中，风险管理的任务越来越重，这就要求充分发挥保险这种市场化风险管理机制的作用，降低市场经济运行的不确定性，增强全社会应对和管理风险的能力。这是一个方面的作用。（09: 22）
[吴定富] 二是保险是现代金融体系的重要支柱。从国际上看，许多发达国家保险资产在金融业中的比重都超过了20%，在进入《财富》全球500强的金融企业中，保险企业的收入占比达到40%以上。保险业的健康发展，不仅有利于健全金融体系、市场体系、优化金融市场结构，而且有利于丰富金融体系的功能，进一步拓展市场的深度和广度，提高市场配置资源的效率。同时，加快保险业的发展，发挥保险长期资产负债管理的优势，有利于防范金融资产期限错配，以及金融资产过度集中可能产生的系统性风险，从而促进金融市场的健康、稳定发展。（09: 24）
[吴定富] 三是保险是社会保障体系不可或缺的部分。近年来许多国家都在进行养老保障体系的改革，其中一个重要的趋势就是越来越重视发挥商业保险的作用。在我国面临快速老龄化和未富先老的形势下，通过大力发展商业保险可以发挥政府和市场机制的两种作用，调动国家、企业、个人三方面的积极性，建立多支柱的社会保障体系，从机制和制度上逐步解决政府责任过大、负担过重等问题，不断地提高社会的保障水平。（09: 25）
[吴定富] 四是保险是促进创新的有效机制。保险可以为企业经营管理的各个环节提供全方位的风险保障服务，减少企业发展当中不确定的因素，从而激发企业的创业热情和创造活力。通过科技保险、产品责任保险，可以缩短新技术应用和新产品推广的周期，转移企业的创新风险。通过保险可以减少企业用于应对意外情况的预防性资本，提高资本的使用效率。通过为企业设计个性化的养老和健康保障等员工福利计划，可以为企业吸引优秀人才，为企业创新发展提供人才保障。以上这四点是我们对保险在经济社会发展中的作用的一些认识。（09: 26）
[吴定富] 下面想谈一下关于中国保险业服务经济社会发展的实践。近年来中国保险业立足于服务全局，围绕国家的中心任务，充分发挥自身的功能作用，在保障和促进经济社会发展方面取得了一些积极的进展。主要是以下几个方面。（09: 26）
[吴定富] 一是保险逐步成为服务民生、改善民生和保障民生的重要手段。在提供风险补偿方面，近五年来，保险业累计赔付达到7000多亿，平均每年赔付1400多亿，特别是今年我国南方雨雪冰冻灾害，保险业紧急动员快速行动，切实履行社会责任，第一时间赶到现场，第一时间进行理赔服务，对于减少灾害事故损失，维护正常生产生活秩序发挥了积极作用。目前保险业已经支付了赔款42亿9千万。在服务“三农”方面，就拿2007年来说，在6个省区试点的政策性农业保险，主要作物承保面积达到1亿4千万亩，占试点面积的70%，同时在114个县市参与了新型农村医疗合作试点。在完善社会保障方面，保险业为人民群众未来的养老和健康积累了准备金1万9千亿，专业养老保险公司受托管理企业年金的业务，占全部法人受托业务的90%。这是在服务民生方面。（09: 29）
[吴定富] 二是保险在逐步扩大消费、支持投资和保障出口等方面发挥了积极作用。在扩大消费方面，保险业提供的风险保障有利于稳定人们未来的支出预期，减少全社会用于意外和风险事件的期许。同时汽车消费信贷保险和住房按揭保险的发展，有力地促进了汽车和住房消费。在支持投资方面，发挥保险资金长期性、稳定性的优势，为经济建设提供大量的资金来源。保险资产管理公司参与和发起成立了京沪高速铁路股份有限公司，为国家重大基础设施建设项目提供了资金支持。在保障出口方面，近五年来出口信用保险累计支持对外贸易与投资1000多亿美元，为5000多家企业提供了风险保障服务。（09: 34）
[吴定富] 三是保险逐步成为促进金融改革、优化金融结构和提高金融市场运行效率的重要力量。在支持金融改革方面，多家保险公司作为战略和财务投资者，参与了中国银行、工商银行的改制上市。在促进货币市场发展方面，保险公司是货币市场的重要参与者和货币市场基金的主要购买者。有多家保险公司成为央行公开市场业务一级交易商。在促进资本市场发展方面，有6家保险公司在境内外上市，其中3家公司在国内A股上市。目前保险资金运营余额达到2万7千亿，保险公司已经成为债券市场第二大机构投资者、股票市场的重要机构投资者。（09: 34）
[吴定富] 四是保险逐步成为促进社会管理和公共服务创新、提高政府行政效能的重要方式。通过大力增加责任保险，用市场化的手段解决责任赔偿等方面的法律纠纷，提高了政府的社会管理效能。例如机动车交强险制度的实施，在保障人民群众生命财产安全，加强道路交通管理等方面发挥了积极的作用。保险业积极参与平安建设，促进了社会的安定和和谐。在全国范围内推行校园责任保险，完善了社会风险管理机制，有利于维护学校正常的教育、教学秩序。在煤炭、建筑等高危行业推行安全生产保险，强化了企业责任，提高了对事故受害人的补偿能力，可以从制度上遏制企业发财、政府买单的现象。积极发展污染环境保险，通过市场手段，加强环境管理。一些地区开展了医疗责任保险，在缓解医院、医生和病人之间的纠纷，规范医疗秩序和分担政府责任等方面发挥了作用。（09: 35）
[吴定富] 这五年我们对保险业在经济社会建设方面发挥的作用，也进行了一些探索。下面我想谈一下关于中国保险业未来的发展方向问题。为了切实承担起在经济社会发展中的行业责任，当前和今后一个时期，保险业要继续解放思想，深化改革，开拓创新，落实科学发展观，全面提升科学发展的能力，坚持五个服务的发展方向。（09: 36）
[吴定富] 一是为经济发展服务，不断地扩大保险的覆盖面。完善我国灾害防范和救助体系，建立市场化的灾害事故补偿机制，增强全社会抵御风险的能力，促进经济又好又快地发展。积极发展包括政策性农业保险在内的“三农”保险业务，有效放大财政补贴对“三农”的支持效应。促进城乡和区域经济协调发展，积极发展出口保险，保障企业出口收费的安全，促进出口产品结构优化、产品升级。（09: 38）
[吴定富] 二是为社会进步服务。发达的保险业是社会进步的重要标志，保险业要立足时代发展的要求，促进传统的以血缘关系为基础的保障方式，向现代的、市场化的风险转移和分担机制转变，提高全社会的风险管理水平。要促进传统的以政府为中心的社会管理模式，向现代的不同组织机构分工配合的社会管理模式转变，提高社会的运转效率。（09: 40）
[吴定富] 三是为先进文化建设服务。培育先进文化是构建社会主义和谐社会的重要内容，保险的精髓就是“一方有难，八方支援”和“我为人人，人人为我”的互助文化，这与建设社会主义先进文化的要求是一致的。保险业要大力弘扬服务大局、勇担责任、团结协作、为民分忧的精神，通过优质、高效的保险服务，体现保险的人文关怀和社会责任，为社会主义先进文化建设做出积极的贡献。（09: 41）
[吴定富] 四是为保障民生服务。坚持以人为本，根据我国经济发展和人民生活水平存在的差异，针对性地提供保险产生和服务，满足人民群众多层次的保险需求。一个是对生产水平还比较低的群众，致力于保障基本的需要，保证人民生产生活不因为重大事故和灾害而受到重大影响。第二是对中等收入的群众致力于促进生活品质的提升，通过提高养老和医疗保障水平，增强人们心理上的安全感。第三是对一部分先富裕起来的群众致力于促进人的全面发展，满足人民物质生活、精神文化和发展环境等方面的个性化的保险需求。（09: 42）
[吴定富] 五是为促进金融稳定服务。坚持把防范化解风险作为保险业的生命线，完善以偿付能力为核心的监管制度，不断提高保险监管的科学性、针对性和有效性，建立健全防范化解保险风险的长效机制，防止金融风险跨行业、跨市场的传递，促进金融稳定和安全。（09: 43）
[吴定富] 以上是我想就这个论坛、就建设上海国际金融中心和关于保险业在经济社会发展中的作用以及发展的方向问题，谈的两点看法，和大家进行交流，讲的不对的地方请大家批评。祝愿我们这次论坛取得圆满的成功。谢谢大家。（09: 44）
[尚福林] 感谢吴主席的精彩发言。我们的第三位演讲嘉宾是上海市副市长屠光绍先生。作为东道主，屠光绍先生为这次论坛的成功举办做了精心的准备，在这里我代表与会嘉宾向屠光绍副市长表示感谢。建设上海国际金融中心是一项国家战略，十多年来，在中央政府的直接领导和大力支持下，上海市政府着力于推动金融市场建设，着力于基础设施、法制环境、信用环境的建设，不断改进服务环境，大力聚集金融机构和金融人才，上海国际金融中心的建设取得了显著的进展。在新的世界经济、金融背景和进一步推动国内金融改革开放和稳定发展的形势下，上海国际金融中心的建设面临着新的机遇和挑战。我们欢迎屠光绍副市长给我们发表演讲。（09: 46）
[屠光绍] 谢谢尚福林主席。其实这次论坛能够这么成功地开始，一定会成功地结束，关键是我们一行三会非常重视这个论坛。上海市政府，尤其是我，主要是受市领导的委托做一些具体的服务工作。（09: 46）
[屠光绍] 尊敬的周小川行长、尊敬的尚福林主席、尊敬的吴定富主席，各位来宾，大家好。5月的上海春夏之交，“首夏犹清和，芳草亦未歇”，在这个美好的季节里面，2008陆家嘴论坛隆重举行，请允许我受韩市长的委托，代表上海市人民政府对论坛的召开表示热烈的祝贺，向各位嘉宾到上海来参加这次论坛，表示诚挚的欢迎。（09: 47）
[屠光绍] 改革开放三十年来，特别是1990年中央政府作出上海浦东新区开发开放战略决策以来，上海经济社会实现了持续、快速、健康发展，取得了举世瞩目的成就。今天的上海是一座发展之城，上海的经济已经连续16年保持2位数增长，城市面貌日新月异，人民的生活和谐安定，成为集中展示中国改革开放和现代化建设成果的重要窗口。今天的上海是一座开放之城，我们始终以开放的胸襟面对世界，融入世界，2007年上海口岸进出口总额占全国的1/4，集装箱吞吐量位居世界第三，每年有几百个各类文化庆祝活动、重大体育赛事和重要的国际会议在这里举行。海内外朋友近悦远来，东西方文明交相辉映，成为中国连接世界的重要枢纽。今天的上海是一座活力之城，自开埠以来上海就是一座移民城市，上海的发展前景和市场商机吸引着全世界关注的目光。各种经济要素在这里聚集，越来越多的中外人士选择来上海创业和发展。（09: 50）
[屠光绍] 今年以来，上海深入贯彻科学发展观，坚决落实国家宏观调控政策措施，经济社会继续呈现平稳、协调、健康发展的良好势头。一季度上海的GDP增长11.5%，第三产业占GDP的比重达到了52.5%，消费、投资、出口协调增长，物价涨幅趋于稳定。总体上看，上海发展的良好势头将继续保持，上海前进的步伐将更加坚定有力。（09: 51）
[屠光绍] 上海的经济社会之所以充满生机和活力，就是始终坚持改革开放，始终坚持先行先试。面向未来，上海要走出一条全面、协调、可持续发展之路，必须进一步解放思想，把上海发展放在中央政府对上海的战略定位上、放在经济全球化的大背景下、放在全国发展的大格局中，坚定不移地推动改革开放。我们的奋斗目标是到2020年基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，在这一进程中，我们真诚期待来自全世界各地的金融机构和金融人才的积极参与。（09: 52）
[屠光绍] 这次论坛以“世界格局中的中国金融”为主题，是非常有意义的。随着中国改革开放进程的深入推进，中国的改革发展越来越与世界经济交织在一起。金融是现代经济的核心，是经济运行的血脉，随着经济金融全球化的深入发展，拥有一个国际金融中心对于一个大国的长远发展和金融安全至关重要。（09: 54）
[屠光绍] 二十世纪九十年代以来，中央政府作出了建设上海国际金融中心的重大战略决策，并对此高度重视，始终寄予厚望。2004年7月，胡锦涛主席在上海考察时指出，希望上海要继续走在全国前列，把上海建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市。在去年年初的全国金融工作会议上，温家宝总理强调，适应我国金融业进一步对外开放的新形势，加快推进上海国际金融中心建设。正是在中央政府的领导和关心下，在国家有关部委的支持和帮助下，我国金融领域的许多改革开放的措施放在上海先行先试，上海国际金融中心建设取得了明显进展，为建设国际金融中心打下了良好的基础。（10: 02）
[屠光绍] 首先是金融市场体系日益完善，基本形成了一个由股票、债券、货币、外汇、商品期货、金融期货（当然，金融期货正在准备上市交易）、黄金、保险等构成的全国性金融市场体系。第二个是金融机构进一步集聚，成为中国中外资金融机构的主要集聚地。第三个是金融产品创新步伐加快，成为中国金融产品最为丰富、最为集中的地方。第四个标志是金融生态环境进一步优化，金融风险防范化解机制不断完善。（10: 02）
[屠光绍] 女士们，先生们，朋友们，面对未来，上海国际金融中心建设将迎来新的机遇，也面临前所未有的挑战。无论是保持中国经济持续健康协调发展，还是着眼于提高中国经济的国际竞争力，上海国际金融中心建设都应有更大的作为。我们将在国家宏观调控部门和监管部门的指导下，充分发挥上海浦东新区改革试点的带头作用，紧紧抓住国际化、市场化这一关键，深入推进上海国际金融中心建设取得新进展、新突破。在促进金融市场发展市场化、国际化方面，要加快完善以资本市场为核心的多层次的金融市场体系，支持金融市场产品创新，促进金融市场扩大开放。在促进金融机构发展市场化、国际化方面，要加大对外资法人机构、外资功能性机构的吸引力度，加大集聚国内外知名投资银行，推动地方金融机构与外资金融机构战略合作，加快市场化的进程。（10: 02）
[屠光绍] 在这里我想就这个机会谈一个现在大家比较关心的问题。最近，包括在这次论坛上，我们都遇到很多人向我们提出一些问题，说上海的国际金融中心建设过程当中，他们也提出来，现在全国各地不少地方也在建立金融中心，你怎么看这个问题？我的理解上海国际金融中心建设的核心内容是金融要素市场体系的建设。这个定位意味着什么呢？我们知道金融体系大概的划分主要是三个体系，一个是金融的宏观调控和监管体系，一个是金融的市场体系，还有一个金融机构体系，从大的方面来讲是这样。把上海国际金融中心的核心内容放在金融市场体系这个方面，我觉得一个是充分显示了上海国际金融中心建设的重要性，因为我们知道整个中国的改革开放就是建立社会主义市场经济体系，从金融发展来看，建立市场体系我觉得这是金融改革和发展的最中心的一个环节，所以重要性不言而喻。另外一个方面它有自己的特殊性，因为大家知道上海目前是金融要素市场最为聚集的地方，它已经形成了自己独特的优势。第三个更为重要的是，它跟全国各地的金融发展是互动性的。因为没有一个发达的、健全的和富有弹性的金融要素市场的体系，全国各地发展金融业，包括发展金融机构就没有一个市场的支持。（10: 08）
[屠光绍] 所以从这一意义上讲，上海建设国际金融中心把核心放在金融要素市场体系的建设方面，应该更能促进全国整体的金融业发展，同时也会和各地金融业的发展形成良性的互动。我们既然把核心的内容放在市场体系的要素方面，我个人认为在市场体系的要素建设方面下面几个更为重要。一个我们需要更深的市场，意味着这个市场在金融工具、品种方面的发展，我们还需要进一步的深化，还要不断地丰富这个市场的深度。另外一个我们需要一个更大的市场，市场体系的发展需要更多的市场参与者，不光是境内的，还有境外的市场参与者，都可以参与，这个市场的容量需要更大。第三个，我们需要一个更为平衡的发展体系，大家知道我们现在在上海各类市场要素、市场体系都已经有了，但是各个要素市场要能够发展得更平衡，下一步发展债券市场方面、固定收益类市场发展包括衍生产品发展方面都应该更平衡。当然这个更平衡的市场还包括了市场参与者的一种平衡，包括像发展机构投资人，这个方面我们也要有一个更平衡的市场。第四，我觉得需要有一个更为开放的市场。上海国际金融中心建设的过程就是不断扩大开放的过程。这个意味着下一步金融要素市场的对外开放也会积极地来推进。第五，我们要有一个更为完整的市场体系，这一意义就是指要围绕金融要素市场的核心内容，把金融市场的服务体系更进一步地能够健全起来，当然包括各类的服务、金融市场的中介服务要建立起来。最后一个，要有一个更加规范的、更加符合国际惯例的市场。这就是下一步上海国际金融中心建设，以金融要素市场为核心内容，在这几个方面都需要进一步完善。（10: 14）
[屠光绍] 今天的论坛，放在上海浦东新区陆家嘴金融城举行，具有特别的象征意义。陆家嘴金融城是中外金融机构以及证券期货等全国性金融市场聚集地，是上海国际金融中心的核心功能区，上海市政府将在优化环境、调整功能、完善政策等方面全力聚焦支持陆家嘴金融城加快发展，使陆家嘴金融城成为金融改革开放先行先试的示范区。在规划上要优化布局，大力拓展陆家嘴的空间容量，为迎接更多的中外金融机构入驻作好充分准备。在政策上要围绕高端人才的集聚，完善配套措施。在服务上要更加简洁方便，遵循国际惯例。在人文环境上要加快与纽约曼哈顿、香港中环等功能核心区的交流工作，推动信息环境、文化环境等方面的完善与创新。下一轮的全体大会上，我们浦东新区的负责人还会就浦东新区怎么在进一步支持核心功能区的发展，还会做进一步的阐述，我就不多说了。（10: 15）
[屠光绍] 国际经验表明，国际金融中心建设，市场机制将发挥主导作用，这一点在上海国际金融中心建设的进程中也将得到充分的印证。我国加入WTO以后，大量的外资金融机构和跨国公司总部集聚上海，已占全国的一半以上。但国际经验也表明，任何一个国际金融中心的发展和形成，政府作用必不可少，特别是新兴的国际金融中心的崛起，政府也发挥着重要的作用。那么作为地方政府，上海市将紧紧依靠国家金融宏观调控和监管部门充分发挥金融机构的主体作用，我们将全力以赴提供服务，为上海国际金融中心建设营造一流的金融生态环境。（10: 15）
[屠光绍] 我们所要营造的是活力竞相迸发、充分展示的人才环境。人才资源是第一资源，人才是上海国际金融中心建设的第一要素，我们将积极创新人才激励机制，吸引集聚全球金融人才，加强以能力建设为核心的开放的金融机制，将建立市场化管理制度，不断提升金融人才特别是高端人才的发展空间，营造出让各类金融人才施展才华的广阔舞台。我们所要营造的是制度健全、秩序规范的金融法制环境。把各类金融活动纳入法制化轨道，是金融稳定运行的有力保障。我们将在国家有关部门支持下，探索建立符合国情的专业化的金融案件仲裁和审理机制，提高产权、债权的保护能力和水平，为金融市场的创新活动提供保证。我们还将积极探索，通过地方立法为上海国际金融中心建设和国家战略的顺利实施，从地方层面上提供保障。我们将积极配合国家金融监管部门加强金融风险预警和监控，完善金融风险化解处置机制，确保上海成为全国金融安全最好的地区。（10: 19）
[屠光绍] 我们所要营造的是符合国际惯例、适应中国国情、满足市场需要的社会诚信环境，金融诚信是金融改革发展的生命力。我们将积极配合中国人民银行征信工作，充分借鉴国外的先进经验，健全制度，引导和培育扩大社会产品的需求，全面提高全社会的诚信水平，以良好的社会诚信环境推进各类金融机构的发展。（10: 21）
[屠光绍] 我们所要营造的是具有市场竞争活力、规范化的市场服务环境。随着国际金融中心建设的深入推进，金融发展对支付清算、信用评估、会计、法律包括信息等相应的中介服务提出了更高要求。加强基础设施建设、提升中介服务水平，日益成为完善金融发展环境的一项迫切任务。我们要大力发展各类金融服务机构，加强管理服务，增强行业自律，不断提高金融服务水平。（10: 22）
[屠光绍] 我们所要营造的是行政效率最高、行政透明度最高的政府服务环境。我们将紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，进一步转变政府职能，发挥市场机制的作用，更加注重履行社会管理和公共服务职能，努力以一流的服务营造一流的环境，以一流的环境吸引各类金融机构和金融人才的发展。我们的目标是上海要成为在全国行政效率最高、政府服务最优的地区之一。（10: 23）
[屠光绍] 女士们，先生们，朋友们，我们深知上海国际金融中心的建设是一个厚积薄发的长期过程，需要我们坚持不懈，持之以恒，也是一项非常复杂的、艰巨的系统工程，需要国家金融宏观调控和监管部门的大力支持，需要金融企业、金融机构和金融家们的积极参与。这一次论坛为上海提供了一个学习、交流、开阔视野的好机会，我们真诚希望在座的各位能够畅所欲言，为加快上海国际金融中心建设出谋划策，相信各位的远见卓识和真知灼见必将带给我们有意义的启迪和帮助。（10: 24）
[屠光绍] “长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，让我们共同努力，不断开创上海国际金融中心建设的新局面，为提高我国金融经济的国际竞争力，作出更大的贡献。最后预祝2008陆家嘴论坛取得圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾在上海生活愉快。谢谢大家。（10: 25）
[尚福林] 感谢屠光绍副市长的精彩发言。全体大会第三阶段的会议到此结束。（10: 25）
[东方网] 大会司仪：感谢尚福林主席、周小川行长、吴定富主席、屠光绍副市长的精彩演讲。由于今天的时间安排比较紧凑，接下来我们稍事休息10分钟。10分钟之后我们再次回到现场。（10: 26）